擇優(yōu)選擇 九行業(yè)將開(kāi)展兩型企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)
http://www.yucd.cn近日在工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于組織開(kāi)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《兩型企業(yè)創(chuàng)建通知》）中指出，擬在鋼鐵、石化、有色金屬、汽車、輕工、紡織、電子信息、裝備制造、建材等九大行業(yè)開(kāi)展兩型企業(yè)試點(diǎn)，并在各個(gè)行業(yè)中擇優(yōu)選擇若干家企業(yè)作為兩型企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)。
組織開(kāi)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作日前正式啟動(dòng)。近日在工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于組織開(kāi)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《兩型企業(yè)創(chuàng)建通知》）中指出，擬在鋼鐵、石化、有色金屬、汽車、輕工、紡織、電子信息、裝備制造、建材等九大行業(yè)開(kāi)展兩型企業(yè)試點(diǎn)，并在各個(gè)行業(yè)中擇優(yōu)選擇若干家企業(yè)作為兩型企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)獲得了巨大發(fā)展，規(guī)模迅速擴(kuò)大，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。但總體上看，工業(yè)發(fā)展方式仍然以粗放型、外延式為主，主要依靠投資和物質(zhì)資源消耗拉動(dòng)，資源能源消耗、污染排放重、產(chǎn)出效率低、自主創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)能過(guò)剩等矛盾和問(wèn)題仍然比較突出。為此，培育一批兩型企業(yè)，樹(shù)立行業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型，對(duì)于引導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和整體素質(zhì)的提升具有重要意義。
創(chuàng)建兩型企業(yè)是轉(zhuǎn)方式必然要求
《兩型企業(yè)創(chuàng)建通知》指出，創(chuàng)建兩型企業(yè)一是加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求；二是走新型工業(yè)化道路戰(zhàn)略決策的重要抓手；三是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要措施；四是建設(shè)兩型社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)。
黨的十六大明確提出要走一條科技含量、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、污染排放少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。這是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的戰(zhàn)略決策，是我國(guó)工業(yè)今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)。而工業(yè)企業(yè)是走新型工業(yè)化道路的載體。為此，創(chuàng)建兩型企業(yè)，探索資源節(jié)約、環(huán)境友好的內(nèi)涵式工業(yè)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，是落實(shí)新型工業(yè)化戰(zhàn)略的重要抓手。
面對(duì)金融危機(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院要求把調(diào)結(jié)構(gòu)作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。而通過(guò)創(chuàng)建兩型企業(yè)，對(duì)加快企業(yè)降低能源資源消耗、減少污染排放，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等具有重要推動(dòng)作用，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)后金融危機(jī)時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。歷史經(jīng)驗(yàn)也表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生時(shí)往往是催生新技術(shù)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)。
工業(yè)是耗費(fèi)能源資源、產(chǎn)生環(huán)境污染的主要產(chǎn)業(yè)，為此，培育一批兩型企業(yè)是面對(duì)資源環(huán)境約束加劇的壓力，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)持續(xù)發(fā)展的緊迫要求，也是創(chuàng)建兩型企業(yè)是建設(shè)兩型社會(huì)的重要內(nèi)容。
以點(diǎn)帶面促兩型企業(yè)建設(shè)
據(jù)記者了解，這次兩型企業(yè)創(chuàng)建工作擬在資源能源消耗量大、污染物產(chǎn)生量大的重點(diǎn)行業(yè)，選擇一批有代表性、基礎(chǔ)較好、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)、單位產(chǎn)品能耗、污染物排放和資源綜合利用達(dá)到行業(yè)水平的企業(yè)，開(kāi)展兩型企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。
具體為：2012年前，在鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)選擇一批企業(yè)，經(jīng)過(guò)2~3年試點(diǎn)，每個(gè)行業(yè)建立3~5家示范企業(yè)；形成試點(diǎn)行業(yè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式和基本思路；研究確定不同行業(yè)兩型企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系；積累經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立典型，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
《兩型企業(yè)創(chuàng)建通知》指出，這次創(chuàng)建工作是以減少資源消耗、降低廢物排放和提產(chǎn)出效率為目標(biāo)，通過(guò)2~3年試點(diǎn)，摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并在此次試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)工業(yè)行業(yè)和大多數(shù)企業(yè)走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展之路，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式此基礎(chǔ)上再進(jìn)行全面推進(jìn)。
而試點(diǎn)企業(yè)要通過(guò)2~3年的努力，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出效率、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等方面都達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平：企業(yè)資源產(chǎn)出效率達(dá)到國(guó)內(nèi)水平；單位產(chǎn)品能源、水、原材料消耗顯著降低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于行業(yè)平均水平；廢物循環(huán)利用水平大幅度提，固體廢物基本上實(shí)現(xiàn)綜合利用，廢水力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用和“零”排放，廢氣、余熱余壓等充分合理利用；污染排放量大幅度降低，“三廢”排放達(dá)到國(guó)內(nèi)水平。
兩型企業(yè)將享優(yōu)先權(quán)
《兩型企業(yè)創(chuàng)建通知》表示，對(duì)完成各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)、達(dá)到兩型示范典型要求的試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)組織驗(yàn)收后，授予兩型示范稱號(hào)。對(duì)試點(diǎn)先進(jìn)企業(yè)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)、評(píng)估和組織推廣。
《兩型企業(yè)創(chuàng)建通知》還指出，對(duì)兩型企業(yè)創(chuàng)建工作方案中提出的符合條件的節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等重大技術(shù)改造項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目等將給予優(yōu)先支持；在國(guó)家制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、進(jìn)出口配額、政府采購(gòu)等具體政策時(shí)，對(duì)兩型企業(yè)及其產(chǎn)品予以優(yōu)先考慮。
《兩型企業(yè)創(chuàng)建通知》指出，對(duì)屬于政府采購(gòu)范圍的，經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等兩型企業(yè)產(chǎn)品，在政府采購(gòu)活動(dòng)中予以扶持；對(duì)試點(diǎn)工作中反映出的問(wèn)題抓緊研究，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定鼓勵(lì)扶持政策。
但同時(shí)，這次兩型企業(yè)建設(shè)還會(huì)對(duì)示范企業(yè)定期進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核合格者，將享受兩型企業(yè)稱號(hào)和相關(guān)政策優(yōu)惠。不合格者，取消其兩型企業(yè)稱號(hào)和政策優(yōu)惠。
據(jù)悉，這次試點(diǎn)企業(yè)的申報(bào)形式將采取自愿申報(bào)和重點(diǎn)推薦相結(jié)合的方式，主要通過(guò)地方、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行推薦（中央企業(yè)可直報(bào)）；由各地區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)推薦2~3個(gè)企業(yè)。試點(diǎn)申報(bào)企業(yè)應(yīng)滿足行業(yè)代表性、健全的能源資源、環(huán)境管理體系，各項(xiàng)管理制度、主要產(chǎn)品能源資源消耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等指標(biāo)達(dá)到同行業(yè)、污染物排放全部達(dá)標(biāo)、危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%，廠區(qū)綠化率達(dá)到35%以上，近三年無(wú)重大安全、環(huán)境污染事故等八項(xiàng)要求。
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