尋找新思路 西部工業(yè)深度激活正當時
http://www.yucd.cn我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略具體實施至今已有十年。十年間，隨著各項重點工程建設的逐步展開，大開發(fā)戰(zhàn)略取得了世人矚目的巨大成就。
近日，國家發(fā)改委副主任杜鷹，在出席國新辦新聞發(fā)布會時指出，“西部大開發(fā)的十年是西部經(jīng)濟社會發(fā)展快，也是西部地區(qū)對全國發(fā)展貢獻突出的十年。西部大開發(fā)不僅促進了西部地區(qū)的快速發(fā)展，也為全國發(fā)展贏得了更加廣闊的空間。”
西部地區(qū)是我國裝備制造業(yè)的重要分布地區(qū)之一，十年來裝備制造業(yè)在大開發(fā)戰(zhàn)略的引導下取得了很大發(fā)展，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，由于受制于資源條件和歷史原因影響，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平尚需提。作為轉變發(fā)展方式的一支重要突破力量，西部地區(qū)裝備制造業(yè)需要尋找新的思路，對產(chǎn)業(yè)結構實施進一步提升。
基礎建設取得突破進展
據(jù)了解，西部大開發(fā)戰(zhàn)略早提出的時間是在1999年，于2000年做出具體實施計劃。
十年來，中央財政對西部地區(qū)的轉移支付總量達到4萬多億元，中央預算內基本建設投資安排西部地區(qū)的總量達到8900億元。2000~2009年，西部大開發(fā)累計新開工重點工程120項，投資總規(guī)模已經(jīng)達到2.2萬億元。
在政策資金的拉動下，西部地區(qū)的經(jīng)濟增長速度一改過去長期滯后的局面，年均增長速度達到11.9%，主要的宏觀經(jīng)濟指標十年間都翻了一番以上。
在西部大開發(fā)的十年期間，西部地區(qū)基礎設施建設取得突破性的進展。如青藏鐵路、西氣東輸、西電東送這些標志性的工程相繼建成。鐵路、公路通車里程分別是10年前的1.5倍和2.8倍，電力的裝機是10年前的5倍。從建國以來到1999年，西部地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資累計為3.6萬億元，實施西部大開發(fā)以來的十年間，西部地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資累計近20萬億元，相當于前50年的5.5倍。
杜鷹指出，如今西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民的收入分別是10年前的2.7倍和2.3倍，十年前西部地區(qū)有5700萬貧困人口，現(xiàn)在下降到了2370萬，減少近60%。西部地區(qū)人民生活水平得到明顯改善。當前，西部地區(qū)的東、中、西不同地區(qū)之間互動合作的關系正向廣度和深度進展，西部地區(qū)對內對外開放的格局也在初步形成。
地方經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展
西部大開發(fā)的地域范圍，包含了包括了四川、內蒙古、陜西在內的12個省區(qū)市。通過十年的發(fā)展，西部地區(qū)經(jīng)濟增長步伐明顯加快，發(fā)展的質量和效益明顯增強，地區(qū)發(fā)展正進入歷史上好的發(fā)展時期。
據(jù)了解，十年間四川省經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了快速增長。到2009年，國內生產(chǎn)總值已經(jīng)達到14151億元，地方財政一般預算收益已經(jīng)達到1174億，全社會固定資產(chǎn)投資總額已經(jīng)達到12021億元，三項重要指標在西部都是位列。
四川省常務副省長魏宏近日在介紹該省發(fā)展情況時指出，過去，交通、能源、電力和通訊等，一直是影響當?shù)匕l(fā)展和解決制約發(fā)展瓶頸。而在西部大開發(fā)過程中，四川省以此作為突破口，加大了這些領域的投資，基礎設施建設取得顯著成績，也為地方經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。
據(jù)他介紹，目前該省已建成鐵路過3000多公里、速公路過2000多公里。在建鐵路和在建速公路雙雙過3000公里，出現(xiàn)了在建里程大于通車里程的局面。各種運輸總里程23.1萬公里，比十年前增加了13萬公里；電力的總裝機已經(jīng)達到了3900萬千瓦，比十前年增加了2300萬千瓦。
此外，四川省還從資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎出發(fā)，大力發(fā)展了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。能源、機械制造、旅游、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群效益得到了顯現(xiàn)。目前，四川省的工業(yè)增加值已經(jīng)達到了5678億元，是十年前的4.4倍；旅游總收入已經(jīng)達到了1472億元，是十年前的5.6倍。
十年來，內蒙古也受益于西部大開發(fā)戰(zhàn)略略的實施，經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計，2000~2009年，全國生產(chǎn)總值從1539億元增加到9725.8億元，年均增長17.5%，地方財政收入年均增長32.3%。目前，全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢增長較快，煤炭工業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)也在穩(wěn)步發(fā)展。
裝備制造業(yè)水平有待提
應該看到，實施西部大開發(fā)是一項長期艱巨的歷史任務。因為受資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展階段的影響，近年來西部地區(qū)重化工業(yè)和原料工業(yè)規(guī)模迅速擴張，資源消耗、三廢排放量大的特征十分明顯。當前西部大開發(fā)面臨的主要問題，還是資源消耗、發(fā)展層次低、產(chǎn)業(yè)配套不完善、產(chǎn)業(yè)競爭力低等制約因素影響。
據(jù)了解，西部地區(qū)采掘和原料工業(yè)所占比重大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工深度和綜合利用程度低。此外，生產(chǎn)者服務業(yè)發(fā)展滯后，物流成本較，產(chǎn)業(yè)配套不完善，物流效率明顯低于東部地區(qū)，單位貨運量產(chǎn)生的GRP和第二產(chǎn)業(yè)增加值只有東部地區(qū)的50%左右。
2008年，西部地區(qū)萬元GDP能耗達1.81噸標準煤，萬元工業(yè)增加值能耗達3.43噸標準煤，分別比全國平均水平63.9%和36.7%，比東部地區(qū)117%和114.2%。很顯然，這樣的發(fā)展模式并不符合科學發(fā)展要求，因此西部地區(qū)在轉變發(fā)展方式力度上還需要進一步加強。
西部地區(qū)若想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應當要加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快用新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展壯大能源及化學工業(yè)、重要礦產(chǎn)開發(fā)及加工業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)及加工業(yè)等資源型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持裝備制造業(yè)和新技術產(chǎn)業(yè)等非資源型現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，培育發(fā)展新興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為西部大開發(fā)提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。
不過，僅就當前西部的大型裝備制造業(yè)而言，整體上還面臨資金匱乏、融資困難等情況。很多裝備制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品結構單和業(yè)務結構都比較單一。此外，配套體系也不完整，缺少本地工業(yè)的協(xié)作輔助關系。這些企業(yè)很難獲得產(chǎn)業(yè)內的交易成本優(yōu)勢和外部競爭優(yōu)勢。系統(tǒng)集成能力是西部地區(qū)裝備制造業(yè)企業(yè)競爭力的薄弱環(huán)節(jié)。
為此，西部的裝備制造業(yè)企業(yè)應該進一步深化企業(yè)體制改革，轉變思路加快推進產(chǎn)業(yè)或企業(yè)重組，通過加強合作、有序競爭，增強企業(yè)的競爭能力。
而對于西部特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，為了能夠充分發(fā)揮市場機制在優(yōu)化配置資源中的基礎作用，也應當加大重組整合力度。要以特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)為龍頭，進行兼并重組，帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，改變以往競爭力不強的局面，激發(fā)出西部地區(qū)應有的活力。
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