制造業(yè)：美國(guó)制造業(yè)回流未成趨勢(shì) - 制造業(yè)
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科克倫接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)說(shuō)，工廠倒閉是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)不過(guò)亞洲的工廠。本報(bào)記者看到，美國(guó)市場(chǎng)上的家具大多來(lái)自亞洲，特別是中國(guó)和越南。
重振制造業(yè)是奧巴馬政府提出的口號(hào)。
強(qiáng)大的制造業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛的重要根基。過(guò)去幾十年，美國(guó)制造業(yè)受到發(fā)展中國(guó)家廉價(jià)勞動(dòng)力的吸引，不斷向外遷移。
近年來(lái)，受新興市場(chǎng)國(guó)家勞動(dòng)成本上升影響，個(gè)別制造商將海外生產(chǎn)線遷回美國(guó)本土。為加速回流趨勢(shì)，爭(zhēng)取未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力，奧巴馬政府加大端制造業(yè)創(chuàng)新支持力度，但時(shí)至今日，美國(guó)制造業(yè)回流仍未成趨勢(shì)。
一些端技術(shù)產(chǎn)品制造也向國(guó)外轉(zhuǎn)移
北卡羅來(lái)納州的林肯頓家具公司曾是一家歷史悠久的家族企業(yè)，2008年倒閉。2011年12月，該廠重新開(kāi)張，雇傭了60個(gè)工人生產(chǎn)硬木家具。林肯頓家具廠的重新開(kāi)張，被奧巴馬視為美國(guó)制造業(yè)復(fù)興的一個(gè)例子，該公司首席執(zhí)行官布魯斯·科克倫在2012年曾被邀請(qǐng)參加在白宮舉行的制造業(yè)回流峰會(huì)，他還獲邀參加奧巴馬的國(guó)情咨文演說(shuō)。但頗具諷刺意味的是，該工廠在重新開(kāi)業(yè)一年之后，于2013年1月初因“訂單不足”又重新關(guān)門了。
科克倫接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)說(shuō)，工廠倒閉是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)不過(guò)亞洲的工廠。本報(bào)記者看到，美國(guó)市場(chǎng)上的家具大多來(lái)自亞洲，特別是中國(guó)和越南。
重振制造業(yè)是奧巴馬政府提出的口號(hào)。美國(guó)總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)2011年向奧巴馬提交了一份《確保美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的地位》的報(bào)告說(shuō)，過(guò)去幾十年來(lái)，美國(guó)制造業(yè)無(wú)論是在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中的比重，還是提供的就業(yè)人數(shù)，都在下滑。從1895年到2009年，美國(guó)是上大的制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)。2010年，制造業(yè)大國(guó)的頭銜讓位給了中國(guó)。數(shù)十年來(lái)，美國(guó)的制造業(yè)不斷向海外轉(zhuǎn)移，其中不于低端技術(shù)產(chǎn)品，一些端技術(shù)產(chǎn)品的制造也向國(guó)外轉(zhuǎn)移。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局?jǐn)?shù)據(jù)，美國(guó)制造業(yè)占GDP的比重從1957年的27%下降到了2009年的11%，提供的就業(yè)崗位從1998年的1760萬(wàn)下降到2010年末的1160萬(wàn)。
這份報(bào)告提出設(shè)立“先進(jìn)制造業(yè)”的倡議。根據(jù)這份報(bào)告的建議，奧巴馬政府在俄亥俄州、北卡羅來(lái)納州等地設(shè)立了“制造業(yè)創(chuàng)新中心”，希望通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)3D打印、節(jié)能電子芯片等技術(shù)的發(fā)展，引領(lǐng)制造業(yè)振興，并鼓勵(lì)企業(yè)在本土進(jìn)行投資，創(chuàng)造就業(yè)。幾乎與《確保美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的地位》報(bào)告發(fā)布同時(shí)，個(gè)別制造商將海外生產(chǎn)線遷回美國(guó)本土，或者擴(kuò)大了在美國(guó)生產(chǎn)，這引起了人們的關(guān)注。
但時(shí)至今日，美國(guó)大規(guī)模制造業(yè)回流現(xiàn)象并未出現(xiàn)。美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家查德·毛特雷曾告訴本報(bào)記者，美國(guó)制造業(yè)回流是個(gè)案。這個(gè)判斷在今天仍是成立的，至少迄今沒(méi)有看到制造業(yè)回流的趨勢(shì)。一些制造商把生產(chǎn)線從國(guó)外轉(zhuǎn)移回來(lái)，這是制造商根據(jù)具體情況，在個(gè)案的基礎(chǔ)上作出的決定。他表示，美國(guó)制造業(yè)回流趨勢(shì)肯定會(huì)繼續(xù)，但并非所有已轉(zhuǎn)移出去的制造業(yè)都會(huì)回流。制造商會(huì)對(duì)供應(yīng)鏈及生產(chǎn)進(jìn)行全盤再評(píng)估，比如考慮勞動(dòng)力成本、運(yùn)輸成本、控制產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。
美國(guó)的人工成本仍是中國(guó)的6倍
一些企業(yè)新設(shè)或擴(kuò)大在美國(guó)的工廠，或者把生產(chǎn)從海外遷移回美國(guó)的案例，近年時(shí)有耳聞。用奧巴馬的話說(shuō)：“通用電氣、卡特彼勒、福特等美國(guó)企業(yè)，正在陸續(xù)將部分生產(chǎn)線從海外遷回。”另外，引起較大輿論關(guān)注的是，蘋果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫(kù)克曾表示，蘋果打算把設(shè)在中國(guó)的部分Mac電腦生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移回美國(guó)國(guó)內(nèi)。
對(duì)于美國(guó)制造業(yè)的回流，人們常提到的原因是中國(guó)勞動(dòng)力成本的上漲。那么，中美真實(shí)的勞動(dòng)力成本差異多大呢？多位商界人士告訴本報(bào)記者，美國(guó)人工成本仍是中國(guó)的6倍。我們或許可以稱之為中美之間的“勞動(dòng)力平價(jià)”，也就是，如果不考慮匯率，基本上美國(guó)和中國(guó)的工人工資金額大體相當(dāng)，即如果中國(guó)工人每月工資是三四千元人民幣，美國(guó)工人的工資在三四千美元。
香港昌利行是全球大的手套生產(chǎn)商，生產(chǎn)基地主要在中國(guó)大陸、東南亞等地。該公司總經(jīng)理林曉盈去年底在美國(guó)阿拉巴馬州參加一次中美制造業(yè)合作論壇時(shí)告訴本報(bào)記者，該公司的主要客戶在美國(guó)，因此有興趣赴美投資設(shè)廠。但她說(shuō)，目前，美國(guó)的人工成本仍遠(yuǎn)于中國(guó)，除了一些可較大程度實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)的產(chǎn)品，其他產(chǎn)品，包括運(yùn)動(dòng)手套，要在美國(guó)生產(chǎn)幾乎不可行。
波士頓咨詢公司資深合伙人哈羅德·西爾金是波士頓咨詢公司報(bào)告《美國(guó)制造回歸》的作者。他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，2001年中國(guó)剛加入貿(mào)易組織的時(shí)候，制造業(yè)平均小時(shí)工資是58美分，遠(yuǎn)低于美國(guó)的水平。因此，許多美國(guó)制造商將一些制造活動(dòng)外包給中國(guó)。這不僅僅是因?yàn)楣べY差異在起作用，同時(shí)中國(guó)吸引外資的戰(zhàn)略也非常好。但隨著時(shí)間推移，中國(guó)出現(xiàn)工資上漲、通脹以及人民幣升值等情況。相對(duì)于美國(guó)，中國(guó)的生產(chǎn)成本在上升。
西爾金表示，對(duì)于許多勞動(dòng)含量較低、運(yùn)輸成本又較的商品，2015年前后可能是一個(gè)臨界點(diǎn)。也就是說(shuō)，到2015年，這些產(chǎn)品如果是要供應(yīng)給美國(guó)市場(chǎng)，那么在美國(guó)制造就是“經(jīng)濟(jì)”的做法。他說(shuō)，可能回流的產(chǎn)業(yè)，分別是計(jì)算機(jī)和電子、家電和電氣設(shè)備、汽車裝備、塑料、家具、金屬制品、機(jī)械設(shè)備以及化工(特別是乙烯化工)。
但是，即使部分制造業(yè)回流美國(guó)，也并不意味著在中國(guó)的工廠將會(huì)關(guān)門。西爾金說(shuō)，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)每年以過(guò)7%至8%的速度增長(zhǎng)，美國(guó)公司在中國(guó)的工廠會(huì)轉(zhuǎn)而服務(wù)于中國(guó)消費(fèi)者，他們會(huì)在美國(guó)建立一家新的工廠，服務(wù)于美國(guó)市場(chǎng)。也就是說(shuō)，外包并未過(guò)時(shí)。在將來(lái)，內(nèi)包和外包將同時(shí)發(fā)生。
技術(shù)創(chuàng)新能增加多少就業(yè)崗位還是未知數(shù)
美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)級(jí)研究員馬丁·貝利接受本報(bào)記者采訪時(shí)明確表示，“制造業(yè)回流不多”。隨著中國(guó)成本上升，一些公司正在將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至墨西哥或者亞洲其他地方，而不是大量地回流美國(guó)。貝利說(shuō)，雖然制造業(yè)仍是美國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，但許多美國(guó)公司繼續(xù)將生產(chǎn)設(shè)施轉(zhuǎn)移到海外。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，與今天制造業(yè)的另一個(gè)重要趨勢(shì)有關(guān)，即產(chǎn)品的制造越來(lái)越獨(dú)立于研發(fā)。這就使得越來(lái)越多美國(guó)公司在本土搞技術(shù)創(chuàng)新，而生產(chǎn)則外包給低成本國(guó)家和地區(qū)。蘋果公司將生產(chǎn)外包給富士康就是典型的一例。
就全球制造業(yè)總體流向而言，美國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家在端制造業(yè)，中國(guó)處于中端并向更價(jià)值鏈攀升，而勞動(dòng)密集型的制造業(yè)正在向勞動(dòng)力成本更低的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。貝利認(rèn)為，這樣的論斷是大體正確的。
今天，全球制造業(yè)正迎來(lái)深刻變革的曙光，一些專家稱為新一輪工業(yè)革命。對(duì)于未來(lái)美國(guó)制造業(yè)振興或者“回流”的前景，貝利認(rèn)為，這取決于技術(shù)創(chuàng)新，例如機(jī)器人技術(shù)和3D打印技術(shù)等，會(huì)多快取得進(jìn)步。當(dāng)前，美國(guó)制造業(yè)繼續(xù)經(jīng)歷快速的技術(shù)創(chuàng)新。影響未來(lái)制造業(yè)的關(guān)鍵新興技術(shù)，包括工業(yè)機(jī)器人和自動(dòng)化技術(shù)、疊加制造技術(shù)(或稱3D打印技術(shù))、先進(jìn)設(shè)計(jì)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、材料科學(xué)、生物技術(shù)、能源生產(chǎn)等。這些技術(shù)有可能提升美國(guó)本土許多制造業(yè)部門，但能夠新增多少工作崗位，則是未知數(shù)。
貝利認(rèn)為，美國(guó)制造業(yè)振興，大的障礙在于公司稅太，以及技能工人缺乏。美國(guó)的公司在技術(shù)上是非常強(qiáng)的，但是，如果他們?cè)诿绹?guó)生產(chǎn)不能掙錢，它們就會(huì)把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到別的國(guó)家。
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