綠色工業(yè)：未來十年綠色工業(yè)發(fā)展的四個判斷
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受制于我國的經(jīng)濟實力和科技水平，生產(chǎn)方式、管理方式、工業(yè)流程和消費模式很難瞬間轉變
今年，我國30多個城市出現(xiàn)了嚴重的霧霾天氣，受影響區(qū)域約占國土面積的1/4，
我國是科技大國，不是科技強國，“重技術引進、輕消化吸收”是國內企業(yè)普遍存在的問題。
眾所周知，關鍵技術是買不來的，要實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，必須依靠自主創(chuàng)新。
黨的十八屆三中全會強調，“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。”工業(yè)是我國國民經(jīng)濟中資源、能源消耗和污染物排放多的領域，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式變革，工業(yè)必須轉型升級，走綠色發(fā)展道路。筆者結合多年對國際情況的了解及與國內外企業(yè)的接觸，對未來十年內綠色工業(yè)發(fā)展做出以下4個初步判斷，供讀者參考
受制于我國的經(jīng)濟實力和科技水平，生產(chǎn)方式、管理方式、工業(yè)流程和消費模式很難瞬間轉變
今年，我國30多個城市出現(xiàn)了嚴重的霧霾天氣，受影響區(qū)域約占國土面積的1/4，受影響人口約為6億。當然，霧霾并非中國獨有，而是一個普遍存在的問題。例如，1943年美國洛杉磯光化學煙霧事件和1952年英國倫敦煙霧事件。在美英等國出現(xiàn)惡劣毒霧天氣時，從GDP來說，其經(jīng)濟發(fā)展水平甚至比我國還，1943年美國人均GDP為11582美元，1952年英國人均GDP為6454英鎊。在某種程度上，資源環(huán)境等問題的出現(xiàn)似乎是工業(yè)化的必然代價。
改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，1978~2012年，我國國內生產(chǎn)總值由3645億元增長至519322億元，當前經(jīng)濟總量居第二位。但是，我國人均GDP還遠遠低于平均水平。2011年人均GDP為10035美元，遠于我國2012年6100美元的水平。
毫無疑問，我們迫切需要按照三中全會的精神，轉變發(fā)展方式，同時處理好生存、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關系。然而，受制于我國的經(jīng)濟實力和科技水平，生產(chǎn)方式、管理方式、工業(yè)流程和消費模式很難瞬間轉變，尚需一定時日。
在綠色工業(yè)發(fā)展過程中，我們需要加大環(huán)境保護力度，但不應過多承擔與發(fā)展階段不相適應的國際環(huán)境義務
我國的能源結構以化石燃料為主，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，化石燃料的消耗量呈指數(shù)增長。中國煤炭工業(yè)協(xié)會和商務部公布的相關數(shù)據(jù)顯示，2012年我國煤炭及石油的消耗量分別為35.2億噸和4.92億噸，雙雙位居首位。隨著化石燃料的大量使用，溫室氣體排放量隨之增多。據(jù)國際能源署統(tǒng)計，2007年我國溫室氣體排放量越美國，成為全球大溫室氣體排放國。歐盟聯(lián)合研究中心和荷蘭環(huán)境評估局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年全球共排放34億噸CO2，中國排放量位居位，占全球排放總量的29%。
《氣候變化框架公約》以“共同但有區(qū)別責任”為原則，對國際減排義務進行分配。我國屬非附件一國家，無須承擔強制的溫室氣體減排義務，但是作為負責任的大國，中國近期一直在為減排溫室氣體付出努力。如，2009年中央政府明確表態(tài)，到2020年單位國內生產(chǎn)總值的CO2排放比2005年下降40%~45%。但是，中國溫室氣體排放量迅速增長的事實，已經(jīng)成為發(fā)達國家甚至部分發(fā)展中國家要求我國承擔強制減排義務的口實，國際輿論壓力不斷增大。
筆者認為，國際社會應理性看待中國的溫室氣體排放行為，既要看當前的排放，更要看歷史累積排放及人均排放。全球氣候變暖主要是工業(yè)革命以來發(fā)達國家無序排放造成的，不管從累積排放量來看，還是從人均排放量來看，中國都要遠低于美國等發(fā)達國家。東英吉利大學發(fā)布的《全球碳預算》顯示，2012年，我國人均CO2排放量為7公噸，遠低于美國的16公噸。因此，對于國際社會而言，應正視中國發(fā)展階段的特殊性以及在節(jié)能減排方面所做的努力，不應要求我國承擔與發(fā)展階段不相稱的減排義務。
對于我國而言，發(fā)展經(jīng)濟和消除貧困應是優(yōu)先解決的問題，況且貧困是環(huán)境問題產(chǎn)生的根源，在我國“發(fā)展權”沒有完全實現(xiàn)的情況下，也不必迫于國際壓力承擔過重的國際義務。
我國綠色工業(yè)發(fā)展的確需要加強國際合作，但更需要立足自主創(chuàng)新，利用巨大的市場把我們的企業(yè)扶大扶強
隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，我國經(jīng)濟社會發(fā)展成績顯著，一躍成為全球第二大經(jīng)濟體。在看到經(jīng)濟社會發(fā)展成績的同時，更應該正視存在的問題，以明確綠色工業(yè)的發(fā)展方向。
，我國是經(jīng)濟大國，不是經(jīng)濟強國。目前，我國推動經(jīng)濟增長的主要產(chǎn)業(yè)仍處于國際分工和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，GDP科技含量不。
第二，我國是投資大國，不是投資強國。2012年，中國對外直接投資創(chuàng)下流量878億美元的歷史新，成為三大對外投資國之一。但是我國對外投資多集中于資源開發(fā)和初級產(chǎn)品加工制造等領域，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，科技含量相對較低，總體經(jīng)濟效益不佳。
第三，我國是外貿(mào)大國，不是外貿(mào)強國。我國出口以加工貿(mào)易為主，附加值相對較低，先進技術設備、關鍵零部件等領域的貿(mào)易與發(fā)達國家還存在著巨大差距。
第四，我國是科技大國，不是科技強國。2012年，國家知識產(chǎn)權局受理發(fā)明專利申請65.3萬件，居位。但是，我國專利科技含金量普遍偏低，大量先進的專利技術仍掌握在發(fā)達國家手中，如80%的芯片依賴進口。
只有通過持續(xù)的科技創(chuàng)新，才能推進我國經(jīng)濟轉型升級、優(yōu)化貿(mào)易和投資結構，保持經(jīng)濟又好又快地增長。此前，我國從國外引進了大量的先進技術，在一定程度上推動了工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。然而，“重技術引進、輕消化吸收”是國內企業(yè)仍然普遍存在的問題，逐漸形成對國外先進技術的習慣性依賴。
眾所周知，關鍵技術是買不來的，要實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，必須依靠自主創(chuàng)新。因此，很有必要處理好國際合作與自主創(chuàng)新的關系，加強與相關國家在科技領域的合作，利用廣闊的國內外市場，以市場換技術、以市場換市場、以市場育技術，提企業(yè)科技引進消化吸收再創(chuàng)新能力。
在綠色低碳產(chǎn)業(yè)的培育、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面，政府必須有所作為
大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，可以在日益嚴重的生態(tài)危機中找到新的經(jīng)濟增長點，推動我國的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化及經(jīng)濟的可持續(xù)增長。
目前，隨著環(huán)境問題的日趨嚴重，我國加大了對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度。據(jù)統(tǒng)計，2008~2010年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2008年占GDP的4.7%增加到2010年的5%，總產(chǎn)值增加了0.59萬億元。《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》更是提出，到“十二五”末，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達到4.5萬億元，增加值占GDP比重達到2%左右。雖然節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是產(chǎn)業(yè)還存在著規(guī)模較小、實力較弱、技術落后等問題，很難滿足綠色工業(yè)發(fā)展的需求。
要實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，政府需要有所作為，應積極轉變職能，從“管理型”政府轉變?yōu)椤胺⻊招汀闭谧龊靡龑А⒁?guī)范、監(jiān)督工作的同時，還應主動服務企業(yè)，做企業(yè)做不了的事情，組織和整合好相關資源、推動“政產(chǎn)學研用”的結合、幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題等，助力綠色低碳產(chǎn)業(yè)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。
（作者系工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟技術合作中心主任）
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