能源：新一年能源改革任重道遠(yuǎn)
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與此同時(shí)，從去年上半年風(fēng)電站、分布式燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目以及部分煤礦、電網(wǎng)、油氣管輸?shù)软?xiàng)目審批權(quán)的下放可以看出，我國(guó)能源部門正進(jìn)一步加
2013年對(duì)中國(guó)能源領(lǐng)域而言，是頗不平靜的一年。
隨著十八大提出“生態(tài)文明”的概念，能源行業(yè)在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)如何避免對(duì)環(huán)境造成污染，成為貫穿2013年始終的重要議題。
6月，國(guó)務(wù)院部署大氣污染防治“國(guó)十條”，將治理空氣質(zhì)量提升到全民參與的度；9月，國(guó)家發(fā)展改革委下調(diào)火電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，并規(guī)定企業(yè)要對(duì)脫硝除塵機(jī)組進(jìn)行“清潔費(fèi)”補(bǔ)貼，大用戶直購(gòu)電政策也密集出臺(tái)；10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)未來(lái)五年化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩提出新的目標(biāo)和要求，為節(jié)約過(guò)度能源消耗作出積極指導(dǎo)。
與此同時(shí)，從去年上半年風(fēng)電站、分布式燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目以及部分煤礦、電網(wǎng)、油氣管輸?shù)软?xiàng)目審批權(quán)的下放可以看出，我國(guó)能源部門正進(jìn)一步加快從管項(xiàng)目到控總量的放權(quán)改革。
3月，國(guó)家能源局和原電監(jiān)會(huì)整合后重新組建了新的國(guó)家能源局，當(dāng)月成品油定價(jià)新機(jī)制也亮相；7月，非居民用天然氣門站價(jià)格上調(diào)，目的在刺激清潔能源生產(chǎn)并改善環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，國(guó)家支持光伏產(chǎn)業(yè)尤其是分布式光伏的政策出現(xiàn)“井噴”，并網(wǎng)、電量收購(gòu)、補(bǔ)貼、土地政策逐一細(xì)化，為分布式光伏項(xiàng)目、電站投資開(kāi)發(fā)提供了多重保障。
梳理過(guò)去一年能源領(lǐng)域諸多動(dòng)向可知，能源領(lǐng)域改革已經(jīng)顯現(xiàn)“動(dòng)真格”的形式，用“來(lái)勢(shì)洶洶”形容并不為過(guò)。
展望2014年，以光伏為代表的可再生能源的發(fā)展、電力體制改革、中國(guó)非常規(guī)油氣（尤其是頁(yè)巖油氣）的勘探開(kāi)發(fā)、核電步伐是否加快，都成為業(yè)內(nèi)外持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)。
在中國(guó)能源價(jià)格改革已箭在弦上之時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到，價(jià)改的目的是為了更好地促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維持能源的長(zhǎng)期可持續(xù)利用、降低環(huán)境污染，但也要避免“一價(jià)改就漲價(jià)”的怪圈，不能出現(xiàn)讓普通民眾難以承受的價(jià)，努力讓科學(xué)的市場(chǎng)價(jià)格體系成為支撐行業(yè)發(fā)展的基石。
《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃 》中提出，到2015年單位GDP能耗要下降16%，這意味著大批耗能的落后產(chǎn)能將被淘汰。但牽一發(fā)而動(dòng)全身，從目前全國(guó)推進(jìn)速度來(lái)看，落后產(chǎn)能淘汰能否順利進(jìn)行不僅事關(guān)目標(biāo)的完成，更是治理霧霾的關(guān)鍵。能源改革全面深化的2014年，任重而道遠(yuǎn)。
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