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　　工信部此次通報了化解兩行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作方案和半年來開展的

　　化解水泥、平板玻璃兩行業(yè)（以下簡稱兩行業(yè)）產(chǎn)能過剩工作又有重大進展。

　　4月1日，化解水泥平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾次工作會在京召開。由工業(yè)和信息化部、發(fā)改委、財政部、人力資源和社會保障部、國土部、環(huán)保部、住建部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、安監(jiān)總局和統(tǒng)計局等12部門，聯(lián)手組成的化解水泥、平板玻璃產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾部際司局級工作機制（以下簡稱工作機制），在工信部機關(guān)正式成立。

　　該工作機制將定期溝通協(xié)商，加強信息共享，協(xié)同解決涉及多部門職責(zé)的共性難題，促進兩行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，盡早建立抑制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的長效機制。

　　協(xié)調(diào)各方 形成政策合力

　　工信部此次通報了化解兩行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作方案和半年來開展的主要工作，各成員單位介紹了本部門落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》的工作情況。

　　會議就加強工作協(xié)調(diào)，形成政策合力，加快推進化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作進行了研究，一致認(rèn)為各地區(qū)、各部門要進一步將思想統(tǒng)一到中央化解產(chǎn)能過剩的判斷和部署上來，堅定不移地落實好中央有關(guān)化解產(chǎn)能過剩的各項目標(biāo)和任務(wù)。

　　未來，工作機制還將與各省兩行業(yè)管理機構(gòu)建立效順暢的工作網(wǎng)絡(luò)，以便落實涉及兩行業(yè)的分業(yè)施策任務(wù)，檢查工作進展。

　　加強指導(dǎo) 各地上報調(diào)整方案

　　面對水泥項目核準(zhǔn)權(quán)下放，平板玻璃項目核準(zhǔn)權(quán)取消的新形勢，工信部將進一步加強與地方主管部門聯(lián)系，就地方普遍關(guān)注的共性問題提出具體意見，指導(dǎo)地方工作。涉及產(chǎn)能過剩行業(yè)的升級改造，各地將堅決按照等量或減量的要求，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。

　　工信部將指導(dǎo)制定各地區(qū)兩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。

　　為建立防止產(chǎn)能盲目擴張、化解產(chǎn)能過剩長效機制，工信部將組織各地工業(yè)和信息化主管部門，在近期研究提出本地區(qū)兩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案（2013~2017年），并報省級人民政府批準(zhǔn)，爭取納入本地區(qū)化解產(chǎn)能過剩矛盾具體實施方案。目前江蘇、河北、新疆等省（自治區(qū)）的方案已經(jīng)省（自治區(qū)）級政府批準(zhǔn)，其他地區(qū)尚在編制或報批中。

　　工信部還將督促各地按期完成本地區(qū)違規(guī)項目處理整頓方案。工信部將要求各地工業(yè)和信息化主管部門，遵照省級政府統(tǒng)一部署，依據(jù)本地區(qū)兩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案（2013~2017年），于今年6月底前，會同同級有關(guān)部門提出本地區(qū)兩行業(yè)在建違規(guī)項目和建成違規(guī)項目的處理整頓方案。

　　在制定違規(guī)項目處理整頓方案時，各地要全面清理行業(yè)家底，實事求是界定違規(guī)項目，既不隱瞞不報也不擴大虛報，堅決、穩(wěn)妥處置未按土地、環(huán)保和投資管理等法律法規(guī)履行相關(guān)手續(xù)或手續(xù)不符合規(guī)定的項目。

　　嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn) 加快淘汰步伐

　　過去三年，我國已淘汰落后水泥（熟料和粉磨）產(chǎn)能4.86億噸、落后平板玻璃產(chǎn)能1.11億重量箱。

　　工信部將進一步通過從嚴(yán)環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)約束，于近年完成再淘汰落后水泥（熟料和粉磨）產(chǎn)能4200萬噸、落后平板玻璃3500萬重量箱的任務(wù)。

　　水泥行業(yè)量大面廣，各地區(qū)均有，化解工作中予以重點督導(dǎo)。平板玻璃行業(yè)，擬重點指導(dǎo)河北、廣東、江蘇和山東等重點產(chǎn)區(qū)抓好化解工作。

　　工信部在指導(dǎo)各地編制水泥、重點地區(qū)編制平板玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案（2013~2017年）的同時，在核準(zhǔn)水泥、備案平板玻璃項目時，將統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)相鄰地區(qū)產(chǎn)能和需求，防止片面強調(diào)本地不足，造成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)能盲目擴張。

　　有保有壓 大力發(fā)展綠色建材

　　實際上，工信部在持續(xù)推進傳統(tǒng)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型，堅持用發(fā)展解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。一方面不斷消化、轉(zhuǎn)移、整合、淘汰水泥玻璃這樣的傳統(tǒng)建材行業(yè)，另一方面大力發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)。

　　工信部不斷強化環(huán)保、能耗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約束，組織修訂水泥、平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件，強化節(jié)能減排、倒逼淘汰落后、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目前已形成征求意見稿。同時，穩(wěn)步推進水泥、混凝土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計規(guī)范的制修訂，盡快取消32.5復(fù)合水泥標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)發(fā)展特種水泥等新產(chǎn)品。工信部調(diào)整水泥行業(yè)資源綜合利用扶持政策，出臺差別電價和懲罰性電價，利用經(jīng)濟手段削弱生產(chǎn)經(jīng)營低標(biāo)號水泥的內(nèi)在動力，支持現(xiàn)有水泥窯開展協(xié)同處置和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，激發(fā)水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級原動力。

　　對于綠色建材，工信部已聯(lián)合住建部抓緊起草《綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》、《綠色建材評價標(biāo)識管理辦法》和《關(guān)于推廣應(yīng)用性能混凝土的若干意見》三個文件，做好綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，促進水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)大宗產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升清潔生產(chǎn)水平。

　　加強監(jiān)督 完善事中事后監(jiān)管

　　加強事中事后監(jiān)管和輿論監(jiān)督也同樣重要。

　　工信部表示，未來一是加快行業(yè)準(zhǔn)入公告，對已經(jīng)公告企業(yè)，按年度組織專家現(xiàn)場抽查，不能保持準(zhǔn)入條件的予以撤銷，并向社會公告，接受社會公眾監(jiān)督。二是建立信息平臺和信息公開制度，加強對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)動態(tài)監(jiān)測分析，定期通報各地化解產(chǎn)能過剩工作進展情況。三是營造有利于推進化解產(chǎn)能過剩各項任務(wù)的良好輿論氛圍，宣傳報道化解兩行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的好做法，就分業(yè)施策中的一些敏感問題凝聚共識。四是建立完善監(jiān)督舉報企業(yè)違規(guī)建設(shè)、標(biāo)排放污染物、限額消耗能源、不遵從行業(yè)準(zhǔn)入條件建設(shè)、不履行社會責(zé)任等情況的通道，強化輿論監(jiān)督，維護公平競爭。