核電：中國核電：博弈中緩慢前行
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2012年10月25日，國務院常務會議通過《核電安全規(guī)劃（2011~2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）》。會議要求，在建設節(jié)奏上要合理把握、穩(wěn)步推進，穩(wěn)妥
近日，福建寧德核電站一期1號機組正式投入商業(yè)運營，意味著受到日本福島核事故影響的中國核電終于開始啟動。
在當前霧霾仍然揮之不去的背景之下，發(fā)展更多的清潔能源無疑已是大勢所趨。那么，身為清潔能源之一的核能是否因此擺脫安全事故的陰影，就此一路歌前行？
發(fā)展取決于博弈
“其實，這并不是福島核事故后我國核電的重啟，應是去年10月底國務院宣布核電重啟后投產(chǎn)的首個項目。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對《中國科學報》記者表示。
2012年10月25日，國務院常務會議通過《核電安全規(guī)劃（2011~2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）》。會議要求，在建設節(jié)奏上要合理把握、穩(wěn)步推進，穩(wěn)妥恢復正常建設；在準入門檻方面則提出：新建核電機組必須符合三代安全標準，而且要按照全球安全要求新建核電項目。
當前，全球核電占發(fā)電總量的14%，但我國核能所占比例不足2%，遠遠低于平均水平。福島核事故爆發(fā)迫使中國中止了原本的核電計劃，核電發(fā)展幾乎處于停滯狀態(tài)。
福建寧德核電站一期1號機組正式投入商運的消息傳出后，外界紛紛評價認為意義較大，核電將有望在能源機構中貢獻應有份額。
但中科院廣州能源研究所副研究員蔡國田對此次重啟持有觀望的態(tài)度。
今年年初國務院發(fā)布的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提到，到2015年非化石能源在中國能源一次消費中所占比例要達到11.4%，到2020年為15%。
“2009年哥本哈根會議中，中國宣布到2020年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40％~45％。一旦真要如期實現(xiàn)以上規(guī)劃指標與減排承諾，在短期可再生能源如風能、光伏仍然難挑大梁之際，不發(fā)展核電無疑將加大目標的實現(xiàn)難度。”蔡國田對《中國科學報》記者說。
他認為，若在此背景下分析，此次核電重啟意義確實比較重要。但同時他也強調，核電重啟是否能積極復蘇更重要的因素在于，中國在全球范圍內所面臨的減排倒逼壓力。
“現(xiàn)在就看中國能不能頂住國際社會的減排壓力，能不能在國際氣候博弈中占據(jù)有利位置。如果暫時能頂住，可以先不發(fā)展更多的核電，而選擇污染相對一些的火電——因為核電安全問題始終是懸在頭上的‘達摩克里斯之劍’。”蔡國田說。
內陸核電仍觀望
去年底，國務院常務會議通過的規(guī)劃中，特別強調在“十二五”期間只會在沿海安排少數(shù)經(jīng)過充分論證的核電項目廠址，不會安排內陸核電項目。
此次福建寧德核電站機組商運重啟后，關于“十二五”后內陸核電站是否還會重啟的討論喧囂塵上。
中國核工業(yè)集團公司快堆首席專家、中國工程院院士徐銤在接受《中國科學報》記者采訪時曾表示：“內陸核電站是可建的。關鍵是要集中論證是不是對環(huán)境無害，重要的是要確保環(huán)境的安全。”
徐銤認為，福島核事故后德國宣布關閉境內17座核電站，更多地是出于政治因素的考量，而法、美等國始終沒有停止國內核電站的運營。
“全球核電已經(jīng)運行14000堆年，總體上看是安全的。出現(xiàn)的三次大事故，并非僅僅是技術原因導致，很大程度上與人的因素以及突發(fā)自然災害脫不了干系。只要對當?shù)貎汝懙牡刭|情況全面細致了解清楚，內陸核電站是可以建造的，不能‘因噎廢食、談核色變’。”徐銤說。
事實上，當前，中國核能發(fā)展也已躍上新臺階。
譬如去年11月，由中國原子能科學院承擔的國家“863”計劃重大項目中國實驗快堆工程通過科技部驗收，標志著我國核能發(fā)展“壓水堆—快堆—聚變堆”三步發(fā)展戰(zhàn)略中的第二步取得重大突破。
今年4月19日，我國自主研發(fā)的具備完整自主知識產(chǎn)權的先進壓水堆核電站ACP1000初步設計也通過了國家核行業(yè)權威鑒定。
不過，林伯強認為，內陸核電站能否發(fā)展要看今后中國核電發(fā)展規(guī)模的大小。“如果今后發(fā)展規(guī)模不夠大，那么內陸核電站并不需要建設。”
他指出，一旦核電要達到中國發(fā)電總量的8%~10%，僅在沿海建設將難以承受，屆時向內陸發(fā)展則將是必然趨勢。
業(yè)內專家也認為，內陸核電站能否重啟的關鍵，仍在于今后國家能源結構的政策布局與戰(zhàn)略調整。
“說到底，這仍是能源結構調整目標如何實現(xiàn)的問題，也是中國在國際氣候問題中的持續(xù)博弈。”蔡國田說。
徐銤還表示，今后隨著安全標準的提，相關允許建設內陸核電站的法規(guī)、政策在未來將有望放開。
必須謹慎前行
盡管對于內陸核電站是否應當開啟、何時開啟始終眾口不一，但加大核電站的安全性能卻并無爭議。
“核電安全的問題和風險還是存在的。日本是全球核電技術先進的國家之一，都出現(xiàn)了福島核事故，我們將來能不能保證萬無一失很難說。”蔡國田說。
他指出，中國核電發(fā)展一直“以市場換技術”，“如今我們基本能掌握核心技術，但要做到百分之百沒問題依然不太可能。盡管設計時充分考慮了安全問題，但核電站機組運行系統(tǒng)不可避免會出現(xiàn)一些不可預見的問題”。
林伯強則認為：“在目前的國際大環(huán)境下，中國暫時不可能大規(guī)模建設核電站，但5至10年后大家會漸漸淡忘福島事故，環(huán)境會相應緩和一些。”
他表示，安全問題是核電建設永遠繞不過的坎。福島核事故帶來的影響只能慢慢淡化，而且還不能再出現(xiàn)新的安全問題，否則中國核電的發(fā)展將更加緩慢。
目前中國能源結構中化石能源所占比重仍然非常，是否選擇核能是一個兩難的問題：一邊是社會安全的問題，另一邊則是能源結構調整的緊迫性。
對此，蔡國田表示：“中國能源結構調整是非常困難的。核能的發(fā)展完全在于國家政策的出發(fā)點，這也是一場博弈。”
從目前來看，他認為國家的政策還是比較謹慎的，“此次重啟核電事先做了很長時間的準備工作”。
但是，蔡國田頗為擔憂地對記者表示，此次核電重啟后各地方的建設步伐千萬不能邁得太大。“中國特色是上層開了一個小口子，地方政府就會撕開一個大口子，一定要警惕各地的跟風建設潮。”
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