兩化融合：兩化深度融合有所為有所不為
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著力開展“八項(xiàng)行動(dòng)”
在這項(xiàng)旨在推進(jìn)兩化深度融合的中長期行動(dòng)計(jì)劃中，指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施逐一明確。
就指導(dǎo)思想而言，主要著眼于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的長期目標(biāo)，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)
兩化融合是工業(yè)和信息化部的立部之本。成立五年來，工業(yè)和信息化部在兩化融合的理論和實(shí)踐層面開展了積極探索，成效斐然。就現(xiàn)階段而言，兩化融合主要的任務(wù)就是，利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
站在新的起點(diǎn)，一項(xiàng)推進(jìn)兩化深度融合的中長期行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)新鮮出爐。縱觀整個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，它沒有面面俱到，而是堅(jiān)持有所為有所不為的原則，針對(duì)當(dāng)前制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾和問題，提出一些當(dāng)前能抓又管用的具體措施。
按照行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)兩化深度融合，將著眼于轉(zhuǎn)方式的長期目標(biāo)，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國，打造中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。據(jù)預(yù)測，到2018年，全國兩化融合發(fā)展水平指數(shù)將達(dá)到82，企業(yè)間電子商務(wù)（B2B）交易額突破20萬億元。
著力開展“八項(xiàng)行動(dòng)”
在這項(xiàng)旨在推進(jìn)兩化深度融合的中長期行動(dòng)計(jì)劃中，指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施逐一明確。
就指導(dǎo)思想而言，主要著眼于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的長期目標(biāo)，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，以促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心動(dòng)力，培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國，打造中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
按照行動(dòng)計(jì)劃確定的總體目標(biāo)，2018年我國兩化深度融合取得顯著成效，信息化條件下的企業(yè)競爭能力普遍增強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，全國兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到82。
具體來說，“企業(yè)兩化融合管理體系”得到全面推廣。重點(diǎn)行業(yè)中處于集成提升階段以上的企業(yè)達(dá)到80%，中小企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)開展研發(fā)、管理和生產(chǎn)控制的比例達(dá)到55%。
信息技術(shù)向工業(yè)領(lǐng)域全面滲透，傳統(tǒng)行業(yè)兩化融合水平整體提升。基于信息網(wǎng)絡(luò)的融合創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，電子商務(wù)、工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，企業(yè)間電子商務(wù)（B2B）交易額突破20萬億元。
食品、藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯體系建設(shè)取得進(jìn)展。各行業(yè)能源利用效率顯著提，50%的重點(diǎn)工業(yè)用能企業(yè)數(shù)字能源解決方案應(yīng)用達(dá)到較水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
信息技術(shù)支撐服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備取得重大突破，重點(diǎn)行業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)到70%。
行動(dòng)計(jì)劃以“八項(xiàng)行動(dòng)”為主要抓手，后者包括企業(yè)兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和推廣行動(dòng)、企業(yè)兩化深度融合示范推廣行動(dòng)、中小企業(yè)兩化融合能力提升行動(dòng)、電子商務(wù)和物流信息化集成創(chuàng)新行動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域智能化水平提升行動(dòng)、智能制造生產(chǎn)模式培育行動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新行動(dòng)、信息產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)能力提升行動(dòng)。
其中，企業(yè)兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和推廣行動(dòng)，將制定“企業(yè)兩化融合管理體系”國家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立第三方認(rèn)定服務(wù)體系，并且選擇典型企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)開展試點(diǎn)。
企業(yè)兩化深度融合示范推廣行動(dòng)，將完善工業(yè)企業(yè)兩化融合評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)評(píng)估對(duì)標(biāo)和行業(yè)示范推廣，開展區(qū)域分級(jí)分類推進(jìn)。
中小企業(yè)兩化融合能力提升行動(dòng)，旨在降低中小微企業(yè)信息化應(yīng)用門檻，解決其在技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)管理、市場開拓、投資融資、人才培養(yǎng)、信息咨詢等方面存在的突出困難，增強(qiáng)中小微企業(yè)發(fā)展活力。
為護(hù)航“八項(xiàng)行動(dòng)”，工信部也提出了多項(xiàng)保障措施，如加強(qiáng)組織、完善協(xié)同推進(jìn)體系、創(chuàng)新政府管理方式、加大資金政策支持、完善人才培養(yǎng)體系、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障等。
尋求重點(diǎn)突破
縱觀整個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，它沒有面面俱到，而是堅(jiān)持有所為有所不為的原則，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，尋求重點(diǎn)突破，并針對(duì)當(dāng)前制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾和問題，提出一些當(dāng)前能抓又管用的措施。
其一，突出推進(jìn)企業(yè)兩化融合管理體系這一重要抓手。針對(duì)大量企業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)信息化水平不、流程管理缺位等問題，提出了借鑒ISO9000、ISO14000的做法，制定企業(yè)兩化融合管理體系，引導(dǎo)企業(yè)開展符合性認(rèn)定，提升企業(yè)信息化全面管理水平。與ISO9000一樣，這項(xiàng)認(rèn)定是引導(dǎo)性的符合性認(rèn)定，屬于非強(qiáng)制性的，主要是通過政府引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)推進(jìn)兩化融合的積極性和內(nèi)在動(dòng)力。按照行動(dòng)計(jì)劃，爭取2013年底之前完成試行稿并出臺(tái)試點(diǎn)辦法，2014年開始構(gòu)建認(rèn)定服務(wù)體系，選擇500家企業(yè)開展試點(diǎn)。同時(shí)，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，降低中小微企業(yè)信息化應(yīng)用門檻；鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)商探索為中小微企業(yè)提供信用融資等服務(wù)。
其二，突出改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一工作重點(diǎn)。行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)，要加快重點(diǎn)領(lǐng)域裝備智能化，推進(jìn)生產(chǎn)過程和制造工藝智能化，推動(dòng)智能制造生產(chǎn)模式集成應(yīng)用。深化重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，提行業(yè)物流信息化和供應(yīng)鏈協(xié)同水平。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造新型生產(chǎn)方式。
其三，突出加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域智能監(jiān)測監(jiān)管這一迫切需要。民爆、危化、食品、稀土、農(nóng)藥以及重點(diǎn)用能行業(yè)與安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和民生保障息息相關(guān)，為此要加快民爆等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域智能監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)，提重點(diǎn)危行業(yè)安全生產(chǎn)水平。例如，加快民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)管，開展危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)特性公示，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全信息全程可追溯，促進(jìn)稀土資源效開采利用。
其四，突出增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)競爭力這一有效支撐。行動(dòng)計(jì)劃提出，要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)，實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)集成電路、關(guān)鍵電子元器件、基礎(chǔ)軟件等核心技術(shù)創(chuàng)新，提升信息產(chǎn)業(yè)自主可控發(fā)展水平，增強(qiáng)兩化融合形勢下網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力。
值得一提的是，隨著實(shí)踐的深入推進(jìn)，工業(yè)和信息化部還將適時(shí)對(duì)行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行補(bǔ)充和完善。（宋斌斌 執(zhí)筆）
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