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水利:基礎(chǔ)建設(shè)再提速 未來水利將聚集6000億投資 - 水利 基礎(chǔ)建設(shè)
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文章來源:中國工業(yè)報(bào) 更新時(shí)間:2014-10-30
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水利:基礎(chǔ)建設(shè)再提速 未來水利將聚集6000億投資 - 水利 基礎(chǔ)建設(shè)

導(dǎo)讀:

  據(jù)國家發(fā)改委秘書長李樸民介紹,當(dāng)前我國預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu),正進(jìn)一步向水利建設(shè)傾斜。2014年安排用于重大水利、農(nóng)村飲水安全等各項(xiàng)水利建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資達(dá)到767億元,比去年增加50億元。截至目前,今年用于水利建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資已全部下達(dá)完畢。

  水利投資將放寬市場準(zhǔn)入

    日前,記者從國家發(fā)改委獲悉,我國將在今明兩年以及“十三五”期間,分步建設(shè)納入規(guī)劃的重大農(nóng)業(yè)節(jié)水、重大引調(diào)水、重點(diǎn)水源、江河湖泊治理骨干工程,大型灌區(qū)建設(shè)等方面的172項(xiàng)重大水利工程。

  國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司副司長張明倫指出,172項(xiàng)重大水利工程包括兩部分,一部分屬于在建工程,還有一部分則是要在今明兩年和“十三五”期間陸續(xù)開工建設(shè)。由于今明兩年和“十三五”期間陸續(xù)開工建設(shè)的項(xiàng)目還要進(jìn)一步完善前期工作,履行審核審批手續(xù),目前在建工程的總投資規(guī)模大約是6000億元左右。

  據(jù)國家發(fā)改委秘書長李樸民介紹,當(dāng)前我國預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu),正進(jìn)一步向水利建設(shè)傾斜。2014年安排用于重大水利、農(nóng)村飲水安全等各項(xiàng)水利建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資達(dá)到767億元,比去年增加50億元。截至目前,今年用于水利建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資已全部下達(dá)完畢。

  水利投資將放寬市場準(zhǔn)入

  張明倫指出,為進(jìn)一步推進(jìn)水利投融資體制改革,國家發(fā)改委未來將考慮,放寬市場準(zhǔn)入,創(chuàng)新融資機(jī)制,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)投資參與具有一定經(jīng)濟(jì)效益的重大水利工程建設(shè)。

  鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營、參股控股等多種形式參與具有一定收益的重大水利工程建設(shè)和運(yùn)營,建立健全政府和社會(huì)資本合作機(jī)制,合理選擇BT、BOT和股權(quán)投資等合作模式;發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,對(duì)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的有一定經(jīng)營收益的重大水利工程,政府投資要給予優(yōu)先支持,并根據(jù)項(xiàng)目的不同情況,通過投資補(bǔ)助、資本金注入、貸款貼息等方式引導(dǎo)和扶持;創(chuàng)新融資方式、拓寬融資渠道,探索利用工程供水發(fā)電等預(yù)期收益質(zhì)押貸款,充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的作用,為重大水利工程建設(shè)提供長期穩(wěn)定、相對(duì)低成本的資金支持;完善價(jià)格形成機(jī)制,確保項(xiàng)目合理盈利水平,增強(qiáng)吸引社會(huì)投資的能力,比如水利工程的供水價(jià)格應(yīng)該按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定,并根據(jù)供水成本變化和社會(huì)承受能力等適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

  其他重大項(xiàng)目有望推出

  統(tǒng)計(jì)顯示,今年前三季度工業(yè)和制造業(yè)數(shù)據(jù)并不活躍。而對(duì)于此次推進(jìn)重大水利工程建設(shè)之后,是否可促進(jìn)和拉動(dòng)內(nèi)需,市場也較為關(guān)注。

  張明倫指出,根據(jù)前兩個(gè)季度的情況看,投資增幅下滑壓力比較大。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車當(dāng)中,投資是其中的一個(gè)方面。像重大水利工程投資,還有一些其他重大項(xiàng)目,目的都是為了增加整個(gè)社會(huì)有效投資的規(guī)模。水利和農(nóng)業(yè)只是其中一個(gè)方面,未來還有其他一些行業(yè)重大工程項(xiàng)目將陸續(xù)推出。除了政府投入之外,還會(huì)吸引社會(huì)資本投入到這些重大工程中,在穩(wěn)定投資增長的同時(shí),將更有力地發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生、增后勁兒的積極作用。

  李樸民評(píng)價(jià)指出,今年前三季度我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì),雖然一些指標(biāo)跟去年同期相比有所放緩,但是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持在合理區(qū)間。

  他強(qiáng)調(diào),當(dāng)前我國仍面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力較大問題。要克服經(jīng)濟(jì)下行壓力,關(guān)鍵是兩個(gè)方面:一是擴(kuò)大消費(fèi)。二是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定投資增長。同時(shí),還要適時(shí)擴(kuò)大出口。今年前幾個(gè)月,特別是9月份的進(jìn)出口情況比較好�,F(xiàn)在非常關(guān)鍵的是要進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)和穩(wěn)定投資。加快重大水利工程建設(shè),是落實(shí)黨中央、國務(wù)院的要求部署,也符合把經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定在合理區(qū)間的目標(biāo)。

  隨著這些政策措施的細(xì)化和落實(shí),今年第四季度的經(jīng)濟(jì)增長仍然會(huì)保持在合理區(qū)間,并有望實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。

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